Деньги любят покой
Как стало известно, Киевщина уже вынесла первые уроки из сотрудничества с новым облсоветом. В апреле руководящие должности в Киевском облсовете обняли представители Блока Юлии Тимошенко и Социалистической партии Украины. На предложение новоизбранного председателя совета Владимира Майбоженко (фракция БЮТ) вместо одной должности заместителя председателя совета были введены должности первого заместителя председателя и двух заместителей председателя. Кроме того, депутатский корпус на 90 процентов обновился, и пришлось проводить для многих, кто пришел сюда впервые, специальная учеба. Прозвучали и первые оценки и даже обвинения. Наибольшие хлопоты, как выдается, были связаны с деньгами. Об этом – в интервью с заместителем главы облгосадминистрации, доктором из государственного управления Юрием КОВБАСЮКОМ.
- Что происходит с бюджетными средствами и не отразится ли этот спор на простых гражданах, которые должны получить надлежащие им выплаты?
- На протяжении месяца у нас длится достаточно плодотворное сотрудничество облсовета с бюджетной комиссией облгосадминистрации относительно внесения изменений в областной бюджет текущего года. К сожалению, согласования позиций заняло достаточно много времени. Лишь 11 июля состоялась сессия, на которой был утвержден вопрос о внесении изменений в смету Киевщины. Речь идет о финансировании за очень важными статьями расходной части бюджета, а именно: направление более чем 6 миллионов гривен на решение проблем из заработной платы, 22 миллионов – на погашение задолженности из выплат педагогам за предыдущие годы, 74 миллионов – на компенсацию подорожания энергоносителей малозащищенным слоям населения, почти 5 миллионов – на выплаты в связи зi обесцениванием сбережений граждан, а также 4,5 миллионов на приобретение жилья для военнослужащих. Все в регионы будет направлено около 110 миллионов гривен. Это трансферты из государственного бюджета. В то же время у нас были незначительные средства, запланированные в областном бюджете, – например относительно погашения долгов из зарплаты.
- А вы немного не опоздали с компенсацией расходов на энергоносителе? Ведь еще в июне и Премьер, и руководство Минфина и Минэкономики заявляли, что эти средства в держбюжети есть. Возможно, люди не так волновались бы и не так массово принимали участие в протестных акциях через подорожание газа и электричества, если бы эти выплаты начались раньше и была соответствующая информация об этом в районах.
- Так, действительно, желательно, чтобы те проблемы, которые у нас возникают, прогнозировались и заблаговременно решались, а не регулировались тогда, когда уже складывается критическая ситуация. Но хочу уточнить: реален срок, когда мы могли направить эти средства населению, – это три недели тому назад, когда уже было соответствующее решение на уровне правительства. Но, к сожалению, мы задержались в принятии решения на уровне областного совета. Ей нужно было больше времени для изучения вопросов, связанных с внесением изменений в бюджет. Это можно понять, ведь состав совета обновился почти на 90 процентов, были созданы новые комиссии. Все это затормозило процесс принятия решения. Теперь депутаты облсовета разобрались с вопросами и одобрили внесение изменений в бюджет. Я обратился к руководителям райгосадминистраций и председателей городов с просьбой, чтобы они способствовали срочному созыву соответствующих советов после принятия решений на уровне области и внесли соответствующие изменения в свои местные бюджеты. Думаю, если эти решения будут приняты там в среду и четверг, то уже в пятницу, 14 июля, люди смогут получить эти средства. Впрочем, по нашим подсчетам, область нуждается еще в дополнительных средствах для компенсации подорожания энергоносителей на сумму не менее чем 50 миллионов гривен до конца года. Соответствующую работу мы проводим с Минфином, и есть надежда, что большую часть этой суммы мы получим.
Кроме того, в область должен поступить трансферт объемом приблизительно 60 миллионов гривен на повышение уровня минимальной зарплаты. В то же время мы должны посмотреть на эту проблему с другой стороны, а именно – взвесить, насколько оптимальной является нынешняя социальная сеть области. Там, где необходимо, следует прекращать работу ненужного объекта, а там, где без него не обойтись, – открывать. Кроме того, по моему мнению, следует сокращать льготы и применять их относительно людей, которые действительно малообеспеченные, и в то же время пытаться увеличивать уровень зарплаты. По крайней мере хорошо то, что в Киевской области ее выплачивают своевременно. Так было в прошлом году, так есть и теперь. В частности, учителя в плановом порядке получают сейчас отпускные, правда, не всю сумму сразу за три месте, а постепенно, пользуясь при этом беспроцентными казначейскими ссудами. Более того, облгосадминистрация выступила с рекомендацией, чтобы зарплату выплачивали дважды на месяц, и уже большинство районов, это предложение реализовали. При таком графике выплаты зарплаты за счет более быстрого обращения средств область дополнительно получает свыше 2,5 миллионов гривен в свой бюджет.
- Или довольны вы тем, как наполняется бюджет? Насколько удовлетворят облгосадминистрацию отношения с предприятиями области?
- По предыдущим подсчетам, мы достигли хороших результатов из выполнения бюджета. Киевщина имеет позитивную динамику на фоне общегосударственных показателей. Конечно, базой этого успеха является экономика области, то, как работают предприятия. Наполнение областной казны зависит, в первую очередь, от того, какими финансовыми ресуром могут пользоваться в области все предпринимательские, государственные структуры. Если говорить о фонде оплаты труда, то размер зарплаты в Киевской области растет на 37 процентов в сравнении с предыдущим годом.Понятно, это – дополнительный финансовый ресурс для экономики области. Киевщина, соответственно, потратила на потребление в прошлом году на два миллиарда гривен больше, чем в 2004-ом. Это, в свою очередь, стимулировало производителя и послужило вторым финансовым ресурсом для экономики Киевщины. Третий момент – инвестиции, как внутренние, так и внешние. Скажем, иностранные инвестиции в области за первый квартал в этом году увеличились в семь раз в сравнении с предыдущим кварталом в прошлом году. Хотя мы запланировали в 2006-ом году получить 120 миллионов долларов иностранных инвестиций, наше задание, в будущем, выйти на уровень в 600-700 миллионов долларов. И такая возможность, в принципе, есть.
Большинство инвестиций связано с приходом капитала из европейских стран. Речь идет о строительстве ряда объектов. Скажем, в Переяславе запланировано сооружение свинокомплексу (инвестиции из Дании), а также – предприятия «Костал» (Германия), которое специализируется на производстве электронной продукции и запасных деталей к автомобилям. В Бориспольском районе развивается компания «Ольвита», которая занимается замораживанием, хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции. Также в Броварском районе внедряется проект «Ай-терминал», который будет работать в аграрном секторе. В Белоцерковском районе начинаем мощный проект, связанный с переработкой металла. И это далеко не весь перечень инвестиционных проектов, которые реализуются. В конечном итоге, наши усилия были замечены, поэтому в прошлом году Киевщина стала членом Ассоциации европейских районов, и учитывая это мы планируем открыть в ряду стран представительства области и ожидаем еще более интенсивного инвестиционного интереса к нашему региону. Скажем, со стороны Китая, откуда днями к нам должна пожаловать делегация предпринимателей из провинции Хубей. Мы сможем поучиться в них созданию технопарков из изготовления программной продукции. Есть также проект из создания промышленных парков, которые составляют зоны из производства той или другой продукции с замкнутым циклом, в частности, в легкой промышленности.
- Имея такие масштабные планы, следует хорошо владеть ситуциею в регионе. Насколько вам это удается? Как вы прокомментируете заявление первого заместителя председателя облсовета, представителя Социалистической партии Константина Бондарева, которую он сделал, комментируя отчет временной контрольной комиссии по вопросам выяснения социально-экономического развития области за 2005-2006 г. Господин Бондарев отметил, что, мол, Киевская область имела « – С показателями, которые приведены в отчете, никаких проблем нет, цифры отвечают действительности. Для анализа любых показателей в облгосадминистрации пользуются статистическими данными. В частности, те из них, которые касаются бюджета, проходят через Государственное казначейство, а там не могут корректировать показатели никоим образом. Это просто невозможно. Что же касается рассуждений Константина Бондарева, то, наверно, они связаны с каким-то толкованием отдельных показателей.
За первое полугодие доходная часть бюджета области выполнена на 113 процентов от плана, а по сравнению с прошлым годом этот показатель увеличился на 136 процентов. Это значит, что после пересмотра бюджета мы сможем в конце июля направить в социальную сферу области дополнительные 13 миллионов гривен. Относительно перечислений в госбюджет, то область перевыполнила план на 22 процента, причем оказались на высоте и налоговая служба, и таможня, которая впервые в этом году справилась с заданием. Хотя, по данным Министерства финансов, в госбюджет за первое полугодие был недовыполнен план, установленный из налога на прибыль предприятий. Киевская область из этого показателя на первом месте в стране. Но это не значит, что все резервы исчерпанно, – наоборот, их много. В частности, наводим порядок относительно арендной платы и должны пересмотреть критерии оценки земли, а это обещает весомые поступления, поскольку, как известно, местные бюджеты формируются за счет налога из доходов физических лиц и из налога на землю. Во втором полугодии ожидаем увеличения дополнительных поступлений в бюджет. Будет не 13 миллионов, а значительно больше, я в этом убежден.виртуальную экономику» и что показатели поступлений, приведенные в предыдущем отчете, не «отвечали действительности», а показатели сегодняшнего отчета комиссии «значительно отличаются от обнародованных раньше».